罗斯福的第二个计划是把南华当做苏联一样对待，认为以翟勤的能力，也不会有太大的胃口。只要他得到一些好处，就会满足。所以故意不进攻，看着南华向日本逼近。
这样，日本一定会把南华当做最大的敌人，全力对抗南华。既可以让南华损失惨重，打消南华膨胀的野心，也能削弱南华的实力。因为惨重的损失，让翟勤知道没有美国他是对付不了日本的。
另一方面，有南华进攻也能牵制日本本土内一半的兵力，让美国的登陆东京更加快一些，轻松一些。可硫磺岛的战役报告到达罗斯福办公桌的时候，他一下陷入沉默。
美军投入一个特混舰队，一个常规舰队，飞机两千多架，部队是十万人，本来以为不会超过十天的作战，竟然前后打了二十多天才完全占领硫磺岛。
日军两万五千人，被俘的只有一千一百人不到，其他全部战死。美军阵亡人数就是六千多人，累计伤亡总数是两万一千多人，仅仅比日军少不点。
这个报告不仅让罗斯福无语，国会更是一片吵闹。对于成千上万的美国士兵血洒疆场，美国人的心里承受能力到了极限。国会方面责成政府做出调整，寻求减少伤亡的办法。否则可以试着考虑减低对日本的条件，尽快结束战争。
对这种没有战略眼光的提议，罗斯福只能是无奈，他必须试图说服国会。一方面加强对参战士兵的嘉奖，一方面宣传日本的危害，激起美国人的同情心。同时给军方命令，制定对日作战的方式进行调整，减少这样的进攻战。这只是硫磺岛战役，要是登陆东京呢？
很快的时间，参谋长联席会议提出三个作战方案。第一催促苏联出兵，牵制日军兵力，让他们失去最后的补给地点。第二让南华发动进攻，减少日本的抵抗能力。第三，对日本平民区和经济区进行轰炸，消灭日本的抵抗能力。削弱他们的战争潜力。
在军方提出的三个计划之后，做为罗斯福的助手，身为副总统的杜鲁门，提出了曼哈顿计划的实际应用，这是加快战争的方式。
对军方提出的三点建议，罗斯福给予批准。同时命令外交部门，就苏联出兵中国东北，南华向日本进攻的问题进行探讨，但是对于杜鲁门提出的建议，暂时搁置。因为根据研究报告显示，这是一种很严重的武器，非到万不得已，美国并不想使用。正像是进攻硫磺岛一样，当时陆军和海军陆战队都提出使用毒气弹，更能有效的解决碉堡暗堡和坑道中残存的日军。
但尼米兹否决了这个提议，而是用炸药包，火焰喷射器进行战斗。虽然伤亡巨大，但是赢得国际声望，为美国的今后国际策略有很深的的影响。不管别人怎么说，但罗斯福认为尼米兹是正确的。
南华外交部的会客室里，就南华出兵问题，已经商谈好长时间，作为美国方面的谈判代表切斯特，有些想暴跳如雷了。南华太无耻了，这是全球战争，是打败法西斯，解救人类的正义战争。可南华竟然把这个当成买卖一样，美国是冤大头吗？
但切斯特很清楚，硫磺岛的胜利是多残酷，他能作为谈判代表，当然是清楚情况的，否则谈什么？与苏联的进展如何他不知道，但对南华的进展已经让他失去耐心。在切斯特看来，南华的很多提法和条件，都不着边际，根本和战争不相关联。
特别是南华的态度，让切斯特十分不理解，怎么好像是美国求南华一样，美国有必要这样做吗？可他的使命要求他必须进行艰苦的谈判。
另一个奇怪的感觉就是，南华和美国一样，并没有国土在日本手里，战争一是出于正义，另一方面是复仇心理。可是怎么看南华都是和中国一样，这些话要是中国政府提出来，美国可以理解，但是由南华提出，十分难于理解。
翟勤的办公室里，沈方辉和乔治还有严纯正，加上梁伦，这是军方主要将领，也是南华军队的决策层。
翟勤脸上是淡淡的自信，战争马上就会结束，作为军方高级人员，心里更加清楚。也知道就是总统这个微笑，带着他们走过八年时间。从一个独立旅开始，到今天海陆空近三十万军队，从一个一无所有的军队，到今天国土面积七十万，领海面积一百多万平方公里的一个联邦共和国。
虽然梁伦是总参谋长，但很明白事理的他，在沈方辉面前，一直很是低调：“总统，军方已经安排完毕，这是总参谋部共同制定的计划，相信没有问题。但硫磺岛战役的情况，我们也不能不考虑。”
翟勤知道，了解到硫磺岛战役美军的情况，结合进攻冲绳北部大岛的战役，南华也害怕。他点点头说道：“既然已经有了计划，那就执行吧？这是对日本最后一战，牺牲是难免的。”
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