根据内阁会议和天皇御前会议决定，日本必须夺回冲绳岛，恢复日本的本土防卫。占领区可以撤军，但琉球是日本领土范围内的防御，不能失去。山杉元已思考了很长时间，他也知道冲绳岛的重要性，如果让翟勤站稳脚跟，日本将面对的是本土进攻。
他命令撤退回来的部队进入奄美大岛和琉球北部岛屿，建立机场，进行作战物资储备，增加这些岛屿的防守力量。从冲绳想进攻日本九州岛，不越过这些岛屿是办不到的。
这样的准备也出现了一个难题，没有海军舰队，什么也解决不了。山杉元看着坐在自己面前的联合舰队司令古贺峰一大将，说道：“古贺将军，海军方面是否可以参加战斗？”
古贺峰一也很郁闷，他的舰队实力还在，虽然和美国的几次海战失败，航空母舰损失严重，但轻型航母战舰和巡洋舰还有大部分。比美国不行，但比南华还是要强很多的。可他缺少燃料，航空飞机也缺少飞行员和飞机燃料，无法进行大规模作战。他无可奈何的说道：“总参谋长阁下，海军并不是没有作战能力，但缺少机动的能力，否则可以夺回东海的制海权。”
山杉元知道他说的是实情，点点头说道：“这样，我协调物资部门，从陆军和民用两方面调动，保证你的燃料，你最大限度组织一个舰队，保护陆军部队进攻冲绳岛，我们要夺回冲绳岛。”
古贺峰一没有反对。海军的失败，陆军的失败让日本争斗百年的海陆之争，没有再争斗下去的必要，他点头答应。
山杉元这是计划了很久的想法，冲绳岛关系到日本的命脉，失去那里让日军第2舰队从马来西亚不敢回来，日军在那里有五个师团，十二万部队。他们不敢回撤，从南太平洋方向也有十几个师团不能回来。如果不夺回冲绳岛，海上随时可能被南华空军海军截击，那是损失不起的。
只有中国方面撤军比较顺利，但大部分撤到中国东北和朝鲜，并没有撤回国内。日本九州、四国、本州和北海道还有四个军二十一个师团，不到四十万部队的防守力量。虽然南华全国的兵力也不过二十万，但他们出动一万就消灭十万，而日本每一个地方也不过十几万部队。如果南华大举进攻也是危险的，最好的办法就是一开始的战术，用冲绳岛当诱饵，把兵力向那里集中，和南华在琉球群岛作战，可以不危及到本土安全。
所以他调动一切能调动的力量，准备出动海军大规模进攻冲绳岛，和南华决一死战，不但能夺回冲绳岛，也能打败南华。
根据这个指导思想，日军从中国、朝鲜集中了七个师团，共计十五万部队，调集飞机进入上海，台州，九州岛，这两个距离都和冲绳岛在五百公里以内的距离，飞机是可以能够上的。调集大批商船和运输船准备在冲绳岛登陆。
又在琉球北部的米九岛、种子岛和大岛修建机场，把飞机派往这些地方。这样日本准备了两千五百架各种飞机，一千一百艘运输船，可以一次运输七个师团的兵力。
古贺峰一这回有了命令，他准备了四艘轻型航空母舰，一艘战列舰，四艘重巡洋舰，十八艘驱逐舰，大小舰艇一百三十多艘，组成了日本第1航空舰队，这是目前日本能动用的最大海军力量。
四艘航空母舰舰载机总数是三百来架，加上各种战舰上的水上飞机舰载飞机超过四百架。这是中途岛海战之后，日军最大的一次联合海军舰队。
山杉元和古贺峰一都明白，胜利了，这一次将彻底打败南华，不但能取得琉球群岛胜利，也能改变整个太平洋海上形势。
但如果失败了呢？古贺峰一不敢想。那就意味着日本彻底失去海上力量，只能进行近海防御作战了。古贺峰一根本不相信会失败，南华海军全算上也就不超过一百艘能作战的舰艇，他们的航空母舰只有一艘，舰载飞机不过五十多架。就是日本不动，让他打也难以打败日本联合舰队，海上战斗那是绝对的胜利。
有这些把握，踌躇满态的古贺峰一反而担心南华军跑了。他有什么可害怕的？几乎没什么秘密的准备行动，完全是公开的准备。调集所有的力量保护运兵舰向冲绳岛开来。日本举国上下，包括全世界都盯着这一场生死存亡之战。
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